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陳政高任職住建部 中央將力推落實棚戶區改造

  推進棚戶區改造一方面可以令房地產市場保持在理性區間運行，同時，又能給相關行業提供溫和動力，起到經濟"微刺激"的短期目的。

  近日，中央決定陳政高任中共住房和城鄉建設部黨組書記。

  這一人事任命之所以獲得輿論關註，還是因為陳政高在遼寧任職期間，長期致力於推進落實棚戶區改造政策，而住建部又對推動全國性的棚戶區改造責無旁貸。所以，這一人事變動難免會被輿論直接解讀為，中央將強力推進落實棚戶區改造。

  2008年開始，全國開始進行大規模棚戶區改造，而早在2005年，遼寧省就在全國率先開展大規模的棚戶區改造工程。實際上，2004年，李克強上任遼寧省委書記的第3天，就去瞭阜新最困難的棚戶區。從2005年到2011年底，遼寧全省累計改造棚戶區2910萬平方米，改善瞭70.6萬戶、211萬棚戶區居民的居住條件，也形成瞭"政府主導、市場運作"等特點的棚戶區改造"遼寧經驗"。從2005年至今，陳政高歷任沈陽市長、市委書記、遼寧省代省長、省長，可以說是有著豐富的棚戶區改造經驗。

  從2013年至今，李克強先後走訪過內蒙古、北京、天津等地的棚戶區。由於新一屆政府的重視，全國層面棚戶區改造不斷提速。2013年6月26日，國務院提出未來5年，將再改造各類棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。在今年兩會總理答記者問時，李克強提出今年要繼續加大棚戶區改造的力度，至少要再改造470萬戶以上信貸土地缺錢急用哪裡借錢。這個目標相當於去年的1.5倍。

  在全國棚戶區改造提速、壓力空前的背景下，任命一位棚戶區改造經驗豐富的地方主政官員主掌住建部，顯然，十分必要。這不但有助於推進棚戶區改造目標的實現，而且有可能將棚戶區改造的"遼寧經驗"推及全國，有效遏制各地棚戶區改造中出現的問題。

  從有關方面總結的遼寧棚戶區改造經驗來看，主要有四點：政府主導、市場運作；宏觀計劃和微觀參與相結合；棚戶區改造和產業發展相結合；利用土地收益等創新住房保障投資模式。這一模式不但有助於解決城市中低收入人群的住房、就業等問題，更重要的是，有助於解決地方政府大規模改造棚戶區"心有餘而錢不足"的問題。這是當年遼寧啟動大規模棚戶區改造時所面臨的最棘手的問題，而且，現在一些地方保障房建設、棚戶區改造進展緩慢，也與此直接相關。

  過去，房地產業對政府來說之所以重要，除瞭土地財政的依賴，更是因為，房地產業能夠帶動建築、鋼鐵、建材等多個行業的發展。顯然，本屆政府並不希望繼續對房地產業放水，放任金融風險累積，同時，又不想讓諸多行業受此拖累，而令經濟全面熄火。推進棚戶區改造一方面可以令房地產市場保持在理性區間運行，同時，又能給相關行業提供溫和動力。如果今年棚戶區改造470萬套的目標順利完成，也能起到經濟"微刺激"的短期目的。

  棚戶區改造既可以改善民生，又能拉動經濟增長，同時，有助於理順政府在房產調控中的職能定位，而且，還是推進新型城鎮化的重要抓手，可以說是一舉多得。陳政高任職住建部後，全國棚戶區改造方面將有何變化，值得期待。

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新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-05-05/08422716150.shtml
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