新型城鎮化試點啟幕 兩地獲批 鎮改市
新型城鎮化改革將大范圍落子
河南省政府網站近日信息顯示，國傢新型城鎮化綜合試點名單已經揭曉，全國共有62個市、縣、鎮晉升"國傢級"試點。
一位地方政府城鎮化改革負責人告訴 《每日經濟新聞》記者，"名單已經確定，現在正進入最後審批環節，應該不會出現大的變數"。在他看來，地方政府期待通過取得試點資格獲得資金、用地指標等方面的政策傾斜。
根據國傢發改委、住建部等11個部門在今年6月聯合印發的《關於開展國傢新型城鎮化綜合試點工作的通知》，將選擇鎮區人口10萬以上的建制鎮開展新 型設市模式試點工作。《每日經濟新聞》記者獨傢獲悉，與此前輿論熱望不同，首批"鎮改市"試點名單落子謹慎，目前隻擬定瞭兩個鎮，分別是浙江溫州龍港鎮和 吉林延邊二道白河鎮。
上述負責人表示，"鎮改市"將給兩鎮帶來征地資格、降低行政成本等方面的直接利好。
169市縣鎮申請僅62個入選
去年12月，中央城鎮化工作會議召開，確定將發佈新型城鎮化規劃；今年3月，《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020)》出臺；6月，十一部委聯 合發佈 《關於開展國傢新型城鎮化綜合試點工作的通知》，擬選取"國傢級"試點進行農業轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮化投融資機制等方面的多項任務探索；9月 16日，國務院召開推進新型城鎮化信貸代書費用怎麼貸款比較會過件建設試點工作座談會，確定瞭新型城鎮化試點名單。
梳理脈絡，可見中央對於新型城鎮化建設與改革任務的推動可謂順勢連發、一氣呵成。地方政府也對申請 "新型城鎮化"試點表現出瞭極高的熱情。據瞭解，本輪共收到169個市、縣、鎮的申報方案，而最終隻有62個試點城市入選。
事實上，地方政府的申請熱情，來源於晉升為"國傢級"試點之後，將帶來的諸多直接與間接利好。
"'國傢級'試點更多關註縣市級的新型城鎮化改革，而鄉鎮一級則由省裡負責",一位地方政府人士告訴《每日經濟新聞》記者，"如果晉升為'國傢級' 試點，除瞭可以獲得更大的改革活動空間，進而在社會公共服務、土地征用環節、城建投融資方面獲得更大的政策寬松度之外，還可得到國傢財政補貼補助。"
亦有地方政府人士對此表示審慎。德州市委農工辦副主任林曉波告訴《每日經濟新聞》記者，"過去已經進行的城鎮化更多時候是土地的城鎮化快於人口的城 鎮化，這也使得越來越多的地方出現瞭所謂的'鬼城'、'空城'"。他認為，成為國傢級試點將有助於提速城鎮化建設，但同時新型城鎮化務必要做好整體性的規 劃，以產業發展帶動人的城鎮化發展，使人可以就地就近就業、就醫、就學。
信貸雲林元長信貸台中南屯農地貸款 "鎮改市"落子謹慎
與此前輿論熱望不同，首批"鎮改市"名單落子謹慎。一位地方政府人士透露，據瞭解，首批鎮改市試點名單隻擬兩鎮進行，目前隻有浙江溫州龍港鎮和吉林延邊二道白河鎮兩個試點入選。今年9月，溫州網就報道稱，溫州龍港或將鎮改市。
數據顯示，我國現有超過10萬人的鎮達到瞭152個，東南沿海地區一些特大鎮的財政收入年均可達幾十億元，已經達到市級規模，但因為仍屬於"鎮"級，而沒有獨立的財權、用人權、管理權以及審批權等，甚至已經導致經濟發展受阻。
一位參與申請試點的地方政府人士告訴《每日經濟新聞》記者，"雖然許多地方已經進行瞭'擴權強縣'的改革，給予鎮縣級管理的權限，但這種改革沒有取得法律上的地位，因此許多方面還是會繞彎子"。然而即使如此，首批新型城鎮化綜合"鎮改市"試點仍然謹慎。
一位業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，"'鎮改市'後，原鎮的行政規格、級別、項目審批權限都將擴大，如建設用地指標，將可從省一級 直接下達，對於經濟強鎮而言，利好很多，但同時也會存在會否出現行政機構龐大重復，投資過熱，大量增加建設用地指標等問題，因此要審慎推開"。
對於落選的國傢級"鎮改市"試點申請市縣，其後續可能是成為省級試點。但他們對於能否獲得"國傢級"試點那樣的自由度 心存疑惑。上述地方政府人士告訴《每日經濟新聞》記者，"多數申請'鎮改市'的地方，都是為瞭爭取項目的審批權和建設用地指標權限。如果同是省級試點的 話，如何抑制和平衡多地申請試點的沖動呢？同時政策改革空間有可能不如'國傢級'試點那樣大，而改革是需要成本的，如何避免行政成本的浪費？這些都是問 題"。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-10-15/09064521091.shtml
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